大連啟動軟環(huán)境建設(shè)年 打造務(wù)實高效政務(wù)環(huán)境

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為全面貫徹落實大連市委十一屆二次全會精神，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟社會發(fā)展環(huán)境，經(jīng)大連市委、市政府研究決定，今年在全市開展軟環(huán)境建設(shè)年活動。今天上午，大連市召開軟環(huán)境建設(shè)年活動動員部署大會。遼寧省委常委、大連市委書記唐軍，市長李萬才出席會議并講話，強調(diào)指出，大連要提高發(fā)展速度和質(zhì)量，就必須在軟環(huán)境建設(shè)上下更大工夫，全市各級黨委、政府必須把軟環(huán)境建設(shè)作為一項十分重大而緊迫的任務(wù)來抓，扎扎實實一抓到底，務(wù)求取得明顯成效，為推進(jìn)大連進(jìn)一步提升城市競爭力、加快建設(shè)富庶美麗文明的現(xiàn)代化國際城市提供有力保障，以優(yōu)異成績向黨的十八大獻(xiàn)禮。會議由大連市委副書記里景瑞主持。市委常委、常務(wù)副市長肖盛峰部署軟環(huán)境建設(shè)年活動主要工作。

　　唐軍在講話中指出，環(huán)境也是生產(chǎn)力，今后城市間的競爭主要是軟環(huán)境的競爭。良好的軟環(huán)境，是生產(chǎn)要素聚集的洼地、各類人才向往的高地、商務(wù)成本較低的盆地，哪里的軟環(huán)境建設(shè)得越好，哪里的經(jīng)濟就越有活力、發(fā)展就越有后勁。要充分認(rèn)識改善城市軟環(huán)境的重要性和緊迫性。改善軟環(huán)境是提高城市競爭力、推進(jìn)大連又好又快發(fā)展的戰(zhàn)略需要，是克服當(dāng)前宏觀形勢不利影響、全面完成今年各項目標(biāo)的緊迫要求，也是加強機關(guān)作風(fēng)建設(shè)，堅持以人為本、執(zhí)政為民的重要舉措。當(dāng)前，大連市機關(guān)建設(shè)狀況總體上是好的，但存在的問題也不容忽視。主要是“三個不適應(yīng)”：一是思想觀念不適應(yīng)，二是體制機制不適應(yīng)，三是工作作風(fēng)不適應(yīng)。改善軟環(huán)境，加大對這些問題的解決力度，有利于轉(zhuǎn)變機關(guān)作風(fēng)，密切黨群干群關(guān)系，更好地貫徹落實以人為本、執(zhí)政為民的要求。

　　唐軍強調(diào)，軟環(huán)境是一個地區(qū)市場發(fā)育程度、政府管理水平和社會文明進(jìn)步的綜合體現(xiàn)。開展軟環(huán)境建設(shè)年活動，必須著力抓好重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，在政務(wù)環(huán)境、政策環(huán)境、法治環(huán)境、市場環(huán)境、人文環(huán)境等方面實現(xiàn)突破，以此帶動軟環(huán)境整體水平的全面提高。要突出抓好軟環(huán)境建設(shè)年活動的各項重點任務(wù)：一要著力打造務(wù)實高效的政務(wù)環(huán)境。繼續(xù)深化行政審批制度改革，建設(shè)規(guī)范有序的行政管理體制。繼續(xù)深化政務(wù)服務(wù)體系創(chuàng)新，建立為民高效的行政服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)深化政務(wù)公開工作，建立公開透明的政務(wù)服務(wù)制度。二要著力打造富有吸引力的政策環(huán)境。用好用足用活現(xiàn)有政策，積極爭取更多、更好的優(yōu)惠政策，制定完善富有吸引力的政策體系，使大連成為國內(nèi)經(jīng)濟發(fā)展政策最優(yōu)惠的城市之一。三要著力打造公平公正的法治環(huán)境。加強地方立法，公正文明執(zhí)法司法，保持社會平安穩(wěn)定。四要著力打造寬松有序的市場環(huán)境。健全完善現(xiàn)代市場體系，加強資源交易管理，完善市場治理機制，提升市場環(huán)境質(zhì)量。五要著力打造誠信文明的人文環(huán)境。進(jìn)一步提高誠信水平，切實提高政府的公信度和企業(yè)、個人的信譽度。進(jìn)一步提高公共服務(wù)均等化水平，進(jìn)一步提高城市文化內(nèi)涵。

　　唐軍強調(diào)，軟環(huán)境建設(shè)是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，必須做到統(tǒng)籌兼顧。推進(jìn)軟環(huán)境建設(shè)，需要注意處理好當(dāng)前利益和長遠(yuǎn)利益、執(zhí)行政策和改革創(chuàng)新、服務(wù)為先與加強管理的關(guān)系。要采取切實可行的措施，務(wù)求軟環(huán)境建設(shè)年活動取得實際成效。要完善抓落實的體制機制，建立上下貫通、左右協(xié)調(diào)、齊心協(xié)力抓軟環(huán)境建設(shè)的運行機制。把軟環(huán)境建設(shè)年活動與“當(dāng)先鋒、創(chuàng)佳績、獻(xiàn)禮十八大”主題實踐活動結(jié)合起來，在全市掀起立足崗位創(chuàng)先爭優(yōu)新高潮。要形成抓落實的工作作風(fēng)。以堅定的決心來抓軟環(huán)境，敢于碰硬，一抓到底、抓出成效。各地區(qū)、各部門、各單位要立即行動起來，緊密聯(lián)系自身實際，認(rèn)真查找在軟環(huán)境上存在的問題和不足，分析問題根源，制定出切實可行的整改方案和措施。要加強對工作落實情況的監(jiān)督檢查，同時充分發(fā)揮輿論監(jiān)督、群眾監(jiān)督的作用，把軟環(huán)境建設(shè)年活動不斷引向深入，務(wù)求取得明顯成效。

　　李萬才在講話中對大連市近年來在軟環(huán)境建設(shè)方面取得的成績給予肯定。他指出，軟環(huán)境建設(shè)是一個永恒的主題，只有更好、沒有最好，在看到成績的同時，我們還要清醒地認(rèn)識到，大連市軟環(huán)境建設(shè)還有一些不相適應(yīng)的地方，還存在一些亟待解決的問題：一是作風(fēng)不扎實，執(zhí)行力不強。二是執(zhí)法不規(guī)范，服務(wù)不到位。三是改革不到位，體制機制不暢。四是思想不解放，缺乏開拓精神。五是宗旨意識不強，責(zé)任觀念淡薄。李萬才強調(diào)，“十二五”時期是大連市實現(xiàn)科學(xué)發(fā)展新跨越的關(guān)鍵期，要堅持糾建并舉，標(biāo)本兼治，著力解決影響經(jīng)濟社會發(fā)展軟環(huán)境的突出問題。促使全市各級各部門在圍繞中心、服務(wù)大局上有新舉措，在規(guī)范執(zhí)法、公正執(zhí)法上有新辦法，在提高辦事效率、改進(jìn)服務(wù)質(zhì)量上有新成效。在工作中要準(zhǔn)確把握四個重點：一要緊緊圍繞為民宗旨。認(rèn)真開展學(xué)習(xí)討論，進(jìn)行“民本”意識教育。要積極開展自查自糾，查找問題，剖析問題，解決問題。要深入基層，深入企業(yè)，深入群眾，傾心盡力多辦為民、利民、惠民的好事實事。二要正確處理利益關(guān)系。進(jìn)一步深化行政審批制度改革，堅決杜絕變相設(shè)置審批事項的現(xiàn)象，強化行政審批全過程的監(jiān)控。全面推行“一站式”服務(wù)，大力推進(jìn)政務(wù)公開。著力整治“吃拿卡要”和“亂伸手、亂罰款、亂檢查”行為。三要切實增強執(zhí)行能力。少爭論、多干事，少非議、多執(zhí)行。嚴(yán)格執(zhí)行行政首長問責(zé)制、行政責(zé)任過錯追究制，確保政令暢通。四要不斷提高服務(wù)質(zhì)量。對全市已有的相關(guān)政策進(jìn)行全面梳理、修訂，結(jié)合實際，完善制訂更有利于地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展的優(yōu)惠政策。要進(jìn)一步推進(jìn)窗口單位標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化建設(shè)。主動服務(wù)群眾，下大力氣解決好關(guān)系群眾切身利益的問題。

　　李萬才強調(diào)，加強軟環(huán)境建設(shè)，領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大公務(wù)員是主體，各位部門領(lǐng)導(dǎo)、各位處長是關(guān)鍵，要切實加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責(zé)任，細(xì)化工作方案，加強督查考核，強化責(zé)任追究，形成長效機制，務(wù)求軟環(huán)境建設(shè)年活動取得實效。各地各部門要樹立“人人都是軟環(huán)境、事事都是軟環(huán)境”的理念，充分調(diào)動和發(fā)揮方方面面的積極性，形成全市上下重視軟環(huán)境、齊抓軟環(huán)境的工作機制，真正把大連建設(shè)成為“辦事態(tài)度最好，辦事程序最少，辦事速度最快，辦事水平最高，辦事成本最低”的投資熱土。

　　大連市委、市政府同時制定《大連市軟環(huán)境建設(shè)年活動方案》并下發(fā)，對活動的原則目標(biāo)、重點內(nèi)容、工作步驟、主要措施等進(jìn)行了明確的安排。

　　大連市領(lǐng)導(dǎo)宋善云、汪集剛、曹愛華、張世坤、金程、袁克力、丁春、張中、孫廣田、曲曉飛、朱程清、王立科、董長海及徐長元、董呈發(fā)、欒慶偉、盧林等區(qū)市縣、先導(dǎo)區(qū)主要領(lǐng)導(dǎo)，副市級調(diào)研員徐從琪，市長助理劉巖，市委各部門、市政府各部門、法院、檢察院、群團機關(guān)、公共企事業(yè)單位及中省屬機關(guān)的主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)處室負(fù)責(zé)人1500余人出席大會。