加快推動審執(zhí)分離體制改革

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        司法體制改革應(yīng)當(dāng)優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全公檢法司機(jī)關(guān)各司其職，偵查權(quán)、檢察權(quán)、審判權(quán)、執(zhí)行權(quán)相互配合、相互制約的體制機(jī)制。在人民法院改革試點(diǎn)推進(jìn)之際，審執(zhí)分離改革應(yīng)盡快啟動。我國的民事執(zhí)行體制經(jīng)過多年改革，雖有成效，但始終未觸及體制，存在執(zhí)行“難”、執(zhí)行“亂”、執(zhí)行“困”的問題。

　　同時，推動審執(zhí)分離改革也有其必要性：一是法理有依據(jù)。二是改革有需求。三是域外有鏡鑒。對此建議：

　　一是剝離法院執(zhí)行職能。法院作為審判機(jī)關(guān)不再承擔(dān)裁判的執(zhí)行職能。法院現(xiàn)有執(zhí)行機(jī)構(gòu)及其人員、設(shè)施與法院整體脫鉤，成立獨(dú)立的執(zhí)行局。執(zhí)行局不受法院管理和控制。

　　二是明確執(zhí)行職責(zé)權(quán)限。生效民事和行政裁判的執(zhí)行由執(zhí)行局依法進(jìn)行；執(zhí)行中的實(shí)體性爭議由法院依法裁判；檢察機(jī)關(guān)對執(zhí)行工作實(shí)施法律監(jiān)督，防止權(quán)力濫用。

　　三是理順執(zhí)行保障機(jī)制。探索實(shí)行執(zhí)行機(jī)關(guān)人財(cái)物省級以下統(tǒng)一管理，加強(qiáng)執(zhí)行隊(duì)伍專業(yè)化建設(shè)，強(qiáng)化執(zhí)行基礎(chǔ)設(shè)施和裝備建設(shè)，完善執(zhí)行信息系統(tǒng)，提高執(zhí)行工作能力和效率。

　　四是完善執(zhí)行法律制度。在充分論證、穩(wěn)妥試點(diǎn)基礎(chǔ)上，對《民事訴訟法》等相關(guān)法律進(jìn)行修訂，制定強(qiáng)制執(zhí)行法，規(guī)范強(qiáng)制執(zhí)行程序，建立失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、懲戒法律制度，切實(shí)解決執(zhí)行難，維護(hù)司法權(quán)威。