品種“審定”轉(zhuǎn)“登記”為何不能等

　　■區(qū)域零點(diǎn)

　　“福建政府為種業(yè)發(fā)展做了件好事、實(shí)事，應(yīng)大力提倡！”筆者微信朋友圈里，一位農(nóng)業(yè)科研者日前轉(zhuǎn)發(fā)《福建出臺(tái)水稻制種保險(xiǎn)工作方案》時(shí)，配發(fā)了此評(píng)論。

　　6月4日，是第十二屆全國(guó)人大常委會(huì)第十四次會(huì)議初審《中華人民共和國(guó)種子法(修訂草案)》，向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)的截止日。修訂備受關(guān)注的點(diǎn)在于是否取消品種審定制，建立品種登記制和農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。

　　在全國(guó)五六千家種子企業(yè)，總銷(xiāo)售額竟抵不過(guò)美國(guó)一家孟山都公司的大背景下，如何通過(guò)政策調(diào)整推動(dòng)民族種業(yè)企業(yè)的發(fā)展，是無(wú)法回避的課題。

　　誕生在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的品種審定制，原意是檢驗(yàn)品種適應(yīng)的推廣區(qū)域，為品種從育種到推廣全過(guò)程把關(guān)，它曾為保障農(nóng)業(yè)增產(chǎn)和安全起到積極作用。但如今卻一定程度上成為種業(yè)市場(chǎng)化的羈絆。原因有三：

　　一是品種審定制“沒(méi)收”了種業(yè)企業(yè)商業(yè)育種的自主創(chuàng)新權(quán)。自主育成一個(gè)品種，大抵需5—10年，投資幾百萬(wàn)甚至上千萬(wàn)元。但研成后卻不一定能市場(chǎng)推廣，只有按審定各項(xiàng)“標(biāo)準(zhǔn)”研發(fā)的品種才有機(jī)會(huì)進(jìn)入市場(chǎng)，這導(dǎo)致了開(kāi)發(fā)品種的嚴(yán)重同質(zhì)化。品種不受市場(chǎng)“待見(jiàn)”不說(shuō)，也挫傷了企業(yè)創(chuàng)新積極性。

　　二是品種審定制周期長(zhǎng)，至少4—5年，趕不上新品種在市場(chǎng)上的生存換代，諸多具推廣價(jià)值的優(yōu)良品種被拒之門(mén)外等待。

　　三是品種審定制無(wú)法兼顧不同區(qū)域的特異性品種。品種產(chǎn)量表現(xiàn)是品種遺傳特性、栽培方法和生態(tài)條件相互作用的結(jié)果，據(jù)業(yè)內(nèi)人士介紹，現(xiàn)行品種試驗(yàn)方法，同一組試驗(yàn)基本采用一種固定的栽培管理模式，不同區(qū)域開(kāi)展的區(qū)域試驗(yàn)被限以同一要求。一個(gè)在特定區(qū)域、特定環(huán)境下表現(xiàn)優(yōu)異的品種，常只能被淘汰。

　　審定制度與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的復(fù)雜性和農(nóng)民對(duì)品種多樣性的需求不相符，審定品種（特別是省審）的推廣區(qū)域，往往以行政范圍劃分，又導(dǎo)致同一生態(tài)區(qū)域的“官品種”只要跨省區(qū)推廣又變成了“黑品種”的亂象�！罢l(shuí)審定、誰(shuí)推廣、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的機(jī)制，也一直得不到建立。

　　針對(duì)上述和時(shí)代脫節(jié)的問(wèn)題，有業(yè)內(nèi)人士建言，在加大植物新品種權(quán)保護(hù)力度的前提下，采用世界通行的“品種登記”制，提防改革流于形式，把“品種登記”搞成了變相的“品種審定”。政府也應(yīng)該關(guān)注如何建立健全農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度，監(jiān)管市場(chǎng)上品種套牌、造假等亂象，逐漸擺脫“放之四海皆準(zhǔn)”的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代的“標(biāo)準(zhǔn)”。