開啟共青團(tuán)發(fā)展的新篇章

    近日，中共中央辦公廳印發(fā)了《共青團(tuán)中央改革方案》，對(duì)團(tuán)中央深化改革作出全面部署。作為新時(shí)期全面深化改革的有機(jī)組成部分，與黨和國(guó)家其他領(lǐng)域正在深入推進(jìn)的改革一樣，共青團(tuán)改革也是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要內(nèi)容�！斗桨浮返某雠_(tái)，意味著改革開始在團(tuán)中央層面展開，將對(duì)共青團(tuán)改革發(fā)展帶來(lái)全局性與整體性影響，可以說(shuō)具有里程碑式的意義。

　　反帝反封建斗爭(zhēng)中，中國(guó)共產(chǎn)黨承擔(dān)了領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行革命并建立新中國(guó)的重任。青年不僅是參加革命的主力，而且還是面向未來(lái)的力量，贏得青年并實(shí)現(xiàn)對(duì)青年的有效組織，是取得革命勝利、贏得未來(lái)的重要條件之一。作為黨的助手與后備軍，共青團(tuán)成為中國(guó)政治發(fā)展邏輯的一個(gè)自然的演繹結(jié)果。新中國(guó)成立后，隨著中國(guó)共產(chǎn)黨成為執(zhí)政黨，共青團(tuán)也因此具備了兩重角色：一方面仍然是黨的助手與后備軍；另一方面還成為國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱，成為國(guó)家政治體系與治理體系的重要組成部分。

　　為了在一盤散沙的小農(nóng)社會(huì)基礎(chǔ)上推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)，我們建立了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制。由此，包括共青團(tuán)在內(nèi)的整個(gè)政治體系與治理體系，都受到了這一體制運(yùn)行邏輯的深刻影響。為了推進(jìn)中國(guó)特色社會(huì)主義發(fā)展，黨中央作出了改革開放的偉大決策。經(jīng)過(guò)三十多年發(fā)展，在改革開放進(jìn)程中，共青團(tuán)也不斷推動(dòng)自身改革，創(chuàng)新組織設(shè)置與團(tuán)員管理模式，探索密切團(tuán)青關(guān)系的實(shí)現(xiàn)形式等。

　　為了推動(dòng)國(guó)家治理現(xiàn)代化，完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度，黨的十八屆三中全會(huì)提出了全面深化改革的總體部署。網(wǎng)絡(luò)時(shí)代的到來(lái)，大大增強(qiáng)了青年群體的社會(huì)影響力。共青團(tuán)作為政治體系與治理體系的重要組成部分，以及聯(lián)系政黨、國(guó)家與社會(huì)之間關(guān)系的組織性與制度性紐帶，其功能開發(fā)就成為全面深化改革與國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在需求�！斗桨浮肪褪琼槕�(yīng)這一要求，通過(guò)深化改革自計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)期以來(lái)所形成的體制機(jī)制等不適應(yīng)時(shí)代發(fā)展的內(nèi)容，推動(dòng)共青團(tuán)組織創(chuàng)新，服務(wù)國(guó)家治理現(xiàn)代化。因此，不論是從共青團(tuán)自身發(fā)展，還是共青團(tuán)服務(wù)國(guó)家治理現(xiàn)代化來(lái)看，《方案》的實(shí)施都具有里程碑意義。

　　《方案》強(qiáng)調(diào)共青團(tuán)必須堅(jiān)持政治性、先進(jìn)性與群眾性，使其作為黨的助手與后備軍、黨聯(lián)系青年的橋梁和紐帶以及國(guó)家政權(quán)的重要社會(huì)支柱的功能得以實(shí)現(xiàn)。以體制機(jī)制改革為突破口，著力改革團(tuán)中央領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)人員組成、機(jī)關(guān)部門設(shè)置、機(jī)關(guān)干部來(lái)源、工作運(yùn)行機(jī)制，突出青年主體作用，培養(yǎng)機(jī)關(guān)干部群眾工作作風(fēng)，構(gòu)建“凝聚青年、服務(wù)大局、當(dāng)好橋梁、從嚴(yán)治團(tuán)”四維工作格局，力爭(zhēng)通過(guò)改革破解制約共青團(tuán)發(fā)展的思維定式、重點(diǎn)難點(diǎn)和體制機(jī)制問(wèn)題，推動(dòng)共青團(tuán)面貌明顯轉(zhuǎn)變。

　　共青團(tuán)改革是以習(xí)近平同志為總書記的黨中央從全局和戰(zhàn)略高度作出的重大部署。團(tuán)中央改革中所需破解的問(wèn)題與所采取的舉措，對(duì)于共青團(tuán)來(lái)說(shuō)都是根本性的。而解決這些問(wèn)題的許多權(quán)限是屬于黨組織的，這就意味著，《方案》出臺(tái)是黨建帶團(tuán)建的新發(fā)展與新成果，同時(shí)也意味著，共青團(tuán)不僅要認(rèn)真貫徹這一方案，而且還要在此基礎(chǔ)上，遵循全面深化改革的精神，進(jìn)一步推進(jìn)共青團(tuán)方方面面的改革。

　　青年意味著創(chuàng)新與發(fā)展，改革對(duì)于共青團(tuán)來(lái)說(shuō)永遠(yuǎn)都是進(jìn)行時(shí)，這既是時(shí)代要求，更是組織特性，這也是《方案》所帶來(lái)的深層次啟示。

　　（作者系復(fù)旦大學(xué)政黨建設(shè)與國(guó)家發(fā)展研究中心主任）