沈陽60歲以上人口173.5萬 養(yǎng)老服務(wù)或出新舉措

　　沈陽市60歲以上老年人已達(dá)173.5萬人，養(yǎng)老床位3.8萬張，仍存在總量不足和床位閑置狀況并存的情況。對此，沈陽市政協(xié)委員馬平、農(nóng)工黨沈陽市委員會均針對沈陽市養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展提出了相應(yīng)的建議。

　　【數(shù)據(jù)】173.5萬老人僅有3.8萬張養(yǎng)老床位

　　來自沈陽市統(tǒng)計局的最新數(shù)據(jù)顯示，沈陽市戶籍人口731.4萬人，其中60歲以上人口173.5萬，占全市總?cè)丝诘谋戎貜?011年的15.3%上升到23.7%，遠(yuǎn)超全國平均水平。沈陽老齡人口以每年6%的速度增長，預(yù)計到2020年，全市老年人口將達(dá)到214萬，占總?cè)丝跀?shù)的27%，沈陽已進(jìn)入深度老齡化和高齡化的社會（深度老齡化的標(biāo)志是65歲的老年人占總?cè)丝跀?shù)的14%）。

　　馬平指出，據(jù)統(tǒng)計，全市共有各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)170個、養(yǎng)老床位3.8萬張。沈陽從2008年開始建設(shè)社區(qū)老年人日間照料站，總數(shù)已達(dá)720個，社區(qū)覆蓋率達(dá)到81%，計劃今年實現(xiàn)全覆蓋。從2015開始，沈陽市在各區(qū)縣推廣建設(shè)區(qū)域性居家養(yǎng)老服務(wù)中心，按計劃到去年年底應(yīng)建成37個，預(yù)計到2020年全市建成80-100個居家養(yǎng)老服務(wù)中心。

　　【問題】養(yǎng)老床位不足與床位閑置問題并存

　　據(jù)調(diào)查，目前沈陽市養(yǎng)老機(jī)構(gòu)多數(shù)空置率在50%左右，而有到養(yǎng)老機(jī)構(gòu)養(yǎng)老意愿的老年人已達(dá)人口總數(shù)的18%-20%，主要是由于缺乏引領(lǐng)、部分地區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)布局不合理、服務(wù)設(shè)施功能配套不全、服務(wù)質(zhì)量不均衡等原因，造成公立養(yǎng)老機(jī)構(gòu)一床難求與一些機(jī)構(gòu)床位閑置現(xiàn)象并存。另外，沈陽各類養(yǎng)老機(jī)構(gòu)護(hù)理型床位不到10%，90%是照料床位，如果不調(diào)整結(jié)構(gòu)，那么到2020年失能半失能老人達(dá)到25萬-30萬人時，護(hù)理床位不足問題將更加突出。

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)盈利能力低 專業(yè)化程度低

　　養(yǎng)老機(jī)構(gòu)屬于高投入、低回報、周期長的弱勢產(chǎn)業(yè)，隨著建設(shè)(租賃)成本增加、物價水平上漲、護(hù)理員待遇提高, 多數(shù)機(jī)構(gòu)處在持平、微利和虧損狀態(tài)。

　　部分地區(qū)人才培養(yǎng)和就業(yè)政策滯后，養(yǎng)老護(hù)理員隊伍不穩(wěn)定，專業(yè)化程度低，直接影響?zhàn)B老機(jī)構(gòu)的服務(wù)質(zhì)量。

　　【建議】借鑒北京“九養(yǎng)”政策服務(wù)老年人

　　加強(qiáng)居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老的服務(wù)支撐，委員們建議借鑒“北京城區(qū)老年人連續(xù)醫(yī)護(hù)服務(wù)模式”，出臺類似的“九養(yǎng)”政策。“九養(yǎng)”政策包括：在城鄉(xiāng)社區(qū)(村)開展推薦評選“孝星”活動，并給予物質(zhì)獎勵；建立居家養(yǎng)老券服務(wù)制度和百歲老人補(bǔ)助醫(yī)療制度，為80周歲及以上老年人每人每月發(fā)放100元養(yǎng)老券；在全市具備條件的城鄉(xiāng)社區(qū)(村)建立養(yǎng)老餐桌，為老年人提供安全的配餐、就餐服務(wù), 并為行動不便的老人提供家庭送餐服務(wù)；建立城鄉(xiāng)社區(qū)(村) 托老所；招聘居家服務(wù)養(yǎng)老員并納入公益性崗位；政府為每個街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn)、地區(qū)辦事處)配發(fā)養(yǎng)老無障礙服務(wù)車；為老年人提供電話咨詢、上門服務(wù)；為有需求的老年人家庭實施無障礙設(shè)施改造，給居家生活的老年人提供洗澡、如廁、做飯、戶內(nèi)活動等方面的便利；為有需求的65周歲以上老年人配備便攜式電子服務(wù)器，為老年人提供更加便捷、高效的服務(wù)。

　　應(yīng)把“9064”養(yǎng)老模式具體化

　　針對目前存在的問題，馬平建議不再多建普通護(hù)理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，同時整合區(qū)域性閑置醫(yī)療資源，對接現(xiàn)有普通護(hù)理型養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，解決部分養(yǎng)老機(jī)構(gòu)醫(yī)療供給不足的問題。另外，將此前提出的“9064”養(yǎng)老模式(即90%的老年人在社會化服務(wù)協(xié)助下通過家庭照顧養(yǎng)老；6%通過政府購買社區(qū)照顧服務(wù)養(yǎng)老；4%入住養(yǎng)老機(jī)構(gòu)集中養(yǎng)老)具體化。

　　醫(yī)學(xué)院設(shè)大專層次的老年養(yǎng)護(hù)專業(yè)

　　人才培訓(xùn)是當(dāng)務(wù)之急，建議在沈陽、錦州等醫(yī)學(xué)院開設(shè)大專層次的老年醫(yī)療養(yǎng)護(hù)專業(yè)，培養(yǎng)專業(yè)化醫(yī)療養(yǎng)護(hù)人員，以備未來老齡化社會之需。支持市屬院校開展養(yǎng)老服務(wù)教育，依托沈陽醫(yī)學(xué)院和沈陽市婦女會館再就業(yè)培訓(xùn)基地對養(yǎng)老服務(wù)隊伍進(jìn)行專業(yè)化培訓(xùn)。