今年5月23日，一場發(fā)生在張石高速河北淶源段的危化品燃爆事故令人震驚，該事故共造成13人死亡，3人重傷，9部車輛損毀，波及高速橋下43戶民房受損，17名村民、1名救援人員受輕微傷。

　　“事故的發(fā)生不是偶然的，主體責(zé)任落實(shí)不到位是事故發(fā)生的重要原因�！焙颖笔」�安廳高速交警總隊(duì)副總隊(duì)長李沛川告訴《法制日報(bào)》記者，部分企業(yè)經(jīng)營者以利益為重，安全意識淡薄，置交通安全于不顧，加之相關(guān)職能部門監(jiān)管不力，導(dǎo)致交通安全事故頻發(fā)。

　　事故猛于虎

　　“‘5·23’事故是一起由于運(yùn)輸公司未落實(shí)主體責(zé)任，對駕駛員、押運(yùn)員安全教育、培訓(xùn)、監(jiān)管不到位，運(yùn)輸�；�品車輛駕駛員、押運(yùn)員違反危險(xiǎn)物品管理規(guī)定，在限行時(shí)間行駛、疲勞駕駛、超速行駛、未懸掛危險(xiǎn)標(biāo)識牌行駛，致使運(yùn)輸氯酸鈉過程中發(fā)生爆炸的重大事故，涉嫌重大責(zé)任事故犯罪和危險(xiǎn)物品肇事犯罪。”

　　“5·23”�；�品燃爆事故發(fā)生后，河北省公安廳成立了由保定市公安局、淶源縣公安局刑偵、法制、交警等部門組成的專案組，對運(yùn)輸企業(yè)內(nèi)蒙古阿拉善盟弘鼎運(yùn)輸有限責(zé)任公司及車載氯酸鈉生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)蒙古蘭太實(shí)業(yè)股份有限公司進(jìn)行全面調(diào)查，綜合分析得出上述結(jié)論。

　　據(jù)河北省公安廳高速交警總隊(duì)消息，該運(yùn)輸企業(yè)未落實(shí)24小時(shí)值守制度，駕駛員在運(yùn)輸途中，GPS多次報(bào)警疲勞駕駛、超速行駛，值班員只提示未糾正，在電話打不通的情況下，沒有繼續(xù)追問，放任其遮擋危化品標(biāo)識違反禁令時(shí)間通行。

　　5月25日，淶源縣公安局對“5·23”重大責(zé)任事故案進(jìn)行立案偵查，以涉嫌重大責(zé)任事故罪、運(yùn)輸企業(yè)涉嫌危險(xiǎn)物品肇事罪，對運(yùn)輸公司法人代表、安全經(jīng)理及GPS值班人員等5名責(zé)任人采取刑事強(qiáng)制措施。

　　事故猛于虎，猛虎卻常來。5月31日，京港澳高速河北保定段發(fā)生一起車輛相撞事故，沈陽北方客運(yùn)公司所屬一輛大型臥鋪客車由北向南行駛中，與非法掉頭的重型半掛車發(fā)生碰撞，造成臥鋪客車上7人死亡，16人不同程度受傷。

　　該起事故發(fā)生后，河北省公安廳交管局成立專案組開展調(diào)查，發(fā)現(xiàn)沈陽北方客運(yùn)公司在日常安全管理方面存在突出問題，接駁失管失控、形同虛設(shè)，公司日常對接駁的監(jiān)控不到位；公司對駕駛?cè)饲闆r的掌握和管理脫節(jié)，不了解駕駛員的排班，針對駕駛?cè)诉`法情況教育不到位。此案目前正在調(diào)查處理當(dāng)中，將依法追究相關(guān)人員的刑事責(zé)任。

　　5月10日起，河北省高速交警開展交通安全隱患集中整治百日行動(dòng)，截至6月30日，共查處各類違法行為205188起。其中，“兩客一危”重點(diǎn)違法2483起，公路客運(yùn)車輛超員20%以上的6起，超員20%以下的25起。從違法行為發(fā)生的起數(shù)來看，“兩客一�！币归g闖禁行較為高發(fā)，占重點(diǎn)違法行為查處的73%。

　　行業(yè)問題多

　　“企業(yè)的管理水平應(yīng)該在不斷提高，為什么還發(fā)生這么多重大事故？在座的各位沒有按照要求落實(shí)安全管理整改是主因！”7月5日，河北省公安廳高速交警總隊(duì)約談“兩客一�！边`法大戶，看到有些企業(yè)仍然敷衍塞責(zé)，李沛川有些生氣。

　　李沛川告訴記者，在“5·31”車輛相撞事故中，出事的臥鋪客車是個(gè)人的，掛靠在客運(yùn)公司，公司收取掛靠費(fèi)后，對駕駛?cè)说那闆r不掌握、對車輛不管理，司機(jī)的工資來源于跟車員沿途攬客，根本沒有明確的管理措施。而這種情況不在少數(shù)。

　　6月6日晚，位于冀豫省界的河北高速交警磁縣大隊(duì)民警正要對一輛京牌大客車檢查時(shí)，該客車司機(jī)拒不接受檢查并強(qiáng)行闖關(guān)。民警立刻設(shè)卡攔截，隨后將該客車引導(dǎo)至服務(wù)區(qū)進(jìn)行檢查。民警當(dāng)場發(fā)現(xiàn)，駕駛員曹某身旁有一瓶已開啟和三瓶未開啟的啤酒，且情緒激動(dòng)，語無倫次。后經(jīng)醫(yī)院抽血檢驗(yàn)酒精濃度為145.61mg/100ml,屬于醉酒駕駛，隨后曹某被警方依法刑事拘留。

　　6月8日，河北高速交警磁縣大隊(duì)民警又查到一起大客車駕駛?cè)藗卧熳C件案。更令人擔(dān)心的是，此次大客車與上述醉駕司機(jī)的大客車，均屬于同一家公司——北京和平之旅汽車租賃有限公司。

　　6月15日，河北高速交警衡水大隊(duì)民警接到群眾舉報(bào)，稱一輛京牌大客車超員行駛，高速交警隨后將該車查獲。經(jīng)查，該車核載50人，實(shí)載74人，超員達(dá)48%。民警對駕駛?cè)松矸葸M(jìn)行核實(shí)時(shí)又發(fā)現(xiàn)，司機(jī)李某洋根本沒有駕駛資質(zhì)，他的駕駛員從業(yè)資格證名字與本人不符，并且準(zhǔn)駕車型也不是大客車。該案件隨后移交至衡水市公安機(jī)關(guān)，李某洋被依法刑事拘留。

　　“車上拉著眾多旅客和�；�品，關(guān)系著人身安全，但是司機(jī)里既有‘酒鬼’,又有‘李鬼’。如果這些企業(yè)和駕駛?cè)巳绱四�視交通安全，他們就是危及乘客安全的‘惡鬼’�！焙颖笔「咚俳痪�總�?duì)副總隊(duì)長古懷崗說。

　　監(jiān)管存漏洞

　　公司所屬車輛出事，企業(yè)難辭其咎。然而，相關(guān)公司的負(fù)責(zé)人表達(dá)了一些“苦衷”，卻暴露出行業(yè)管理存在的突出問題和監(jiān)管部門漏洞。

　　對于自家公司兩輛客車接連出事，北京和平之旅汽車租賃有限公司負(fù)責(zé)人表示，按照行業(yè)慣例和相關(guān)規(guī)定，公司只租車不帶司機(jī)，往往一租就是半年、一年以上，公司對車輛租賃期間的管理確實(shí)存在問題，但管理的確有難度。“小碰小刮就走個(gè)保險(xiǎn)，出了大事租賃方負(fù)全責(zé)，這回出的大問題，我們還要和租賃方打官司�！边@位負(fù)責(zé)人說。

　　河北高速交警衡水大隊(duì)查獲的超員且偽造證件客車，司機(jī)李某洋、跟車員王某碩以及車輛均屬于新國線集團(tuán)北京省際客運(yùn)股份有限公司，然而，該公司負(fù)責(zé)人在約談會(huì)上卻說，李某洋并非該公司人員，系車輛承包方非法轉(zhuǎn)包。該輛大客車承包給他人經(jīng)營，但承包方又將車轉(zhuǎn)包給李某洋，還沒有在公司辦理承包關(guān)系轉(zhuǎn)移手續(xù)的情況下，李某洋就擅自開始經(jīng)營車輛。

　　“每輛運(yùn)營客車上都有監(jiān)控和GPS,公司可以對車輛進(jìn)行遠(yuǎn)程監(jiān)管，但往往都流于形式�！惫艖褝徧寡�，企業(yè)對下屬車輛和駕駛?cè)擞卸嘀乇O(jiān)管方式，但部分企業(yè)根本不履行監(jiān)管義務(wù)。例如很多高速服務(wù)區(qū)設(shè)置有指定讓當(dāng)班駕駛員休息、更換駕駛員的接駁點(diǎn)，但河北高速交警檢查發(fā)現(xiàn)，很多接駁點(diǎn)既無備勤司機(jī)，也沒有司機(jī)在此休息，司機(jī)過來簽個(gè)字就走。

　　更為嚴(yán)重的是，交警發(fā)現(xiàn)的種種問題暴露出對“兩客一危”交通運(yùn)輸行業(yè)監(jiān)管的漏洞。當(dāng)交警兩次查獲北京和平之旅汽車租賃有限公司車輛問題后，河北高速交警總隊(duì)將企業(yè)的違法情況函告當(dāng)?shù)卣�府及交通、運(yùn)管等職能部門。據(jù)和平之旅公司負(fù)責(zé)人陳述，北京市隨后開展了對客車租賃市場的檢查，發(fā)現(xiàn)存在該公司類似情況的大客車5000余輛。

　　“這反映了一些地方和部門在對租賃大客車管理上比較松散，相關(guān)監(jiān)管部門應(yīng)該加強(qiáng)日常檢查執(zhí)法力度�！崩钆娲ㄕf。

　　事實(shí)上，在交通運(yùn)輸企業(yè)經(jīng)營者中，車輛動(dòng)態(tài)監(jiān)控形同虛設(shè)、車輛長期承包經(jīng)營、對車輛只收費(fèi)不管理、駕駛?cè)虽浫氩话殃P(guān)等問題是行業(yè)的“通病”。但負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的安監(jiān)、交通、運(yùn)管等部門，對行業(yè)的監(jiān)管僅集中于準(zhǔn)入審批和定期檢查，沒有對企業(yè)和車輛的常態(tài)化監(jiān)管，造成“兩客一�！背鍪掠薪痪�跑不了、不出事萬事大吉的僥幸心態(tài)。

　　“好的交通秩序是管出來的。”李沛川表示，河北高速交警不僅要通過約談、處罰等督促企業(yè)形成自律，也會(huì)對違法較多的運(yùn)輸企業(yè)通報(bào)當(dāng)?shù)匕脖O(jiān)、運(yùn)管、交管部門，并向當(dāng)?shù)卣�府發(fā)函建議整改，形成對“兩客一�！北O(jiān)管的合力，營造安全暢通的交通環(huán)境。

　　□　本報(bào)記者 周宵鵬