今年5月23日，一場發(fā)生在張石高速河北淶源段的�；�品燃爆事故令人震驚，該事故共造成13人死亡，3人重傷，9部車輛損毀，波及高速橋下43戶民房受損，17名村民、1名救援人員受輕微傷。

　　“事故的發(fā)生不是偶然的，主體責任落實不到位是事故發(fā)生的重要原因�！焙颖笔」�安廳高速交警總隊副總隊長李沛川告訴《法制日報》記者，部分企業(yè)經(jīng)營者以利益為重，安全意識淡薄，置交通安全于不顧，加之相關職能部門監(jiān)管不力，導致交通安全事故頻發(fā)。

　　事故猛于虎

　　“‘5·23’事故是一起由于運輸公司未落實主體責任，對駕駛員、押運員安全教育、培訓、監(jiān)管不到位，運輸�；�品車輛駕駛員、押運員違反危險物品管理規(guī)定，在限行時間行駛、疲勞駕駛、超速行駛、未懸掛危險標識牌行駛，致使運輸氯酸鈉過程中發(fā)生爆炸的重大事故，涉嫌重大責任事故犯罪和危險物品肇事犯罪�！�

　　“5·23”危化品燃爆事故發(fā)生后，河北省公安廳成立了由保定市公安局、淶源縣公安局刑偵、法制、交警等部門組成的專案組，對運輸企業(yè)內蒙古阿拉善盟弘鼎運輸有限責任公司及車載氯酸鈉生產(chǎn)企業(yè)內蒙古蘭太實業(yè)股份有限公司進行全面調查，綜合分析得出上述結論。

　　據(jù)河北省公安廳高速交警總隊消息，該運輸企業(yè)未落實24小時值守制度，駕駛員在運輸途中，GPS多次報警疲勞駕駛、超速行駛，值班員只提示未糾正，在電話打不通的情況下，沒有繼續(xù)追問，放任其遮擋危化品標識違反禁令時間通行。

　　5月25日，淶源縣公安局對“5·23”重大責任事故案進行立案偵查，以涉嫌重大責任事故罪、運輸企業(yè)涉嫌危險物品肇事罪，對運輸公司法人代表、安全經(jīng)理及GPS值班人員等5名責任人采取刑事強制措施。

　　事故猛于虎，猛虎卻常來。5月31日，京港澳高速河北保定段發(fā)生一起車輛相撞事故，沈陽北方客運公司所屬一輛大型臥鋪客車由北向南行駛中，與非法掉頭的重型半掛車發(fā)生碰撞，造成臥鋪客車上7人死亡，16人不同程度受傷。

　　該起事故發(fā)生后，河北省公安廳交管局成立專案組開展調查，發(fā)現(xiàn)沈陽北方客運公司在日常安全管理方面存在突出問題，接駁失管失控、形同虛設，公司日常對接駁的監(jiān)控不到位；公司對駕駛人情況的掌握和管理脫節(jié)，不了解駕駛員的排班，針對駕駛人違法情況教育不到位。此案目前正在調查處理當中，將依法追究相關人員的刑事責任。

　　5月10日起，河北省高速交警開展交通安全隱患集中整治百日行動，截至6月30日，共查處各類違法行為205188起。其中，“兩客一�！敝攸c違法2483起，公路客運車輛超員20%以上的6起，超員20%以下的25起。從違法行為發(fā)生的起數(shù)來看，“兩客一�！币归g闖禁行較為高發(fā)，占重點違法行為查處的73%。

　　行業(yè)問題多

　　“企業(yè)的管理水平應該在不斷提高，為什么還發(fā)生這么多重大事故？在座的各位沒有按照要求落實安全管理整改是主因！”7月5日，河北省公安廳高速交警總隊約談“兩客一�！边`法大戶，看到有些企業(yè)仍然敷衍塞責，李沛川有些生氣。

　　李沛川告訴記者，在“5·31”車輛相撞事故中，出事的臥鋪客車是個人的，掛靠在客運公司，公司收取掛靠費后，對駕駛人的情況不掌握、對車輛不管理，司機的工資來源于跟車員沿途攬客，根本沒有明確的管理措施。而這種情況不在少數(shù)。

　　6月6日晚，位于冀豫省界的河北高速交警磁縣大隊民警正要對一輛京牌大客車檢查時，該客車司機拒不接受檢查并強行闖關。民警立刻設卡攔截，隨后將該客車引導至服務區(qū)進行檢查。民警當場發(fā)現(xiàn)，駕駛員曹某身旁有一瓶已開啟和三瓶未開啟的啤酒，且情緒激動，語無倫次。后經(jīng)醫(yī)院抽血檢驗酒精濃度為145.61mg/100ml,屬于醉酒駕駛，隨后曹某被警方依法刑事拘留。

　　6月8日，河北高速交警磁縣大隊民警又查到一起大客車駕駛人偽造證件案。更令人擔心的是，此次大客車與上述醉駕司機的大客車，均屬于同一家公司——北京和平之旅汽車租賃有限公司。

　　6月15日，河北高速交警衡水大隊民警接到群眾舉報，稱一輛京牌大客車超員行駛，高速交警隨后將該車查獲。經(jīng)查，該車核載50人，實載74人，超員達48%。民警對駕駛人身份進行核實時又發(fā)現(xiàn)，司機李某洋根本沒有駕駛資質，他的駕駛員從業(yè)資格證名字與本人不符，并且準駕車型也不是大客車。該案件隨后移交至衡水市公安機關，李某洋被依法刑事拘留。

　　“車上拉著眾多旅客和危化品，關系著人身安全，但是司機里既有‘酒鬼’,又有‘李鬼’。如果這些企業(yè)和駕駛人如此漠視交通安全，他們就是危及乘客安全的‘惡鬼’。”河北省高速交警總隊副總隊長古懷崗說。

　　監(jiān)管存漏洞

　　公司所屬車輛出事，企業(yè)難辭其咎。然而，相關公司的負責人表達了一些“苦衷”，卻暴露出行業(yè)管理存在的突出問題和監(jiān)管部門漏洞。

　　對于自家公司兩輛客車接連出事，北京和平之旅汽車租賃有限公司負責人表示，按照行業(yè)慣例和相關規(guī)定，公司只租車不帶司機，往往一租就是半年、一年以上，公司對車輛租賃期間的管理確實存在問題，但管理的確有難度�！靶∨鲂」尉妥邆�保險，出了大事租賃方負全責，這回出的大問題，我們還要和租賃方打官司�！边@位負責人說。

　　河北高速交警衡水大隊查獲的超員且偽造證件客車，司機李某洋、跟車員王某碩以及車輛均屬于新國線集團北京省際客運股份有限公司，然而，該公司負責人在約談會上卻說，李某洋并非該公司人員，系車輛承包方非法轉包。該輛大客車承包給他人經(jīng)營，但承包方又將車轉包給李某洋，還沒有在公司辦理承包關系轉移手續(xù)的情況下，李某洋就擅自開始經(jīng)營車輛。

　　“每輛運營客車上都有監(jiān)控和GPS,公司可以對車輛進行遠程監(jiān)管，但往往都流于形式�！惫艖褝徧寡裕�企業(yè)對下屬車輛和駕駛人有多重監(jiān)管方式，但部分企業(yè)根本不履行監(jiān)管義務。例如很多高速服務區(qū)設置有指定讓當班駕駛員休息、更換駕駛員的接駁點，但河北高速交警檢查發(fā)現(xiàn)，很多接駁點既無備勤司機，也沒有司機在此休息，司機過來簽個字就走。

　　更為嚴重的是，交警發(fā)現(xiàn)的種種問題暴露出對“兩客一�！苯煌ㄟ\輸行業(yè)監(jiān)管的漏洞。當交警兩次查獲北京和平之旅汽車租賃有限公司車輛問題后，河北高速交警總隊將企業(yè)的違法情況函告當?shù)卣�府及交通、運管等職能部門。據(jù)和平之旅公司負責人陳述，北京市隨后開展了對客車租賃市場的檢查，發(fā)現(xiàn)存在該公司類似情況的大客車5000余輛。

　　“這反映了一些地方和部門在對租賃大客車管理上比較松散，相關監(jiān)管部門應該加強日常檢查執(zhí)法力度�！崩钆娲ㄕf。

　　事實上，在交通運輸企業(yè)經(jīng)營者中，車輛動態(tài)監(jiān)控形同虛設、車輛長期承包經(jīng)營、對車輛只收費不管理、駕駛人錄入不把關等問題是行業(yè)的“通病”。但負有監(jiān)管職責的安監(jiān)、交通、運管等部門，對行業(yè)的監(jiān)管僅集中于準入審批和定期檢查，沒有對企業(yè)和車輛的常態(tài)化監(jiān)管，造成“兩客一�！背鍪掠薪痪�跑不了、不出事萬事大吉的僥幸心態(tài)。

　　“好的交通秩序是管出來的。”李沛川表示，河北高速交警不僅要通過約談、處罰等督促企業(yè)形成自律，也會對違法較多的運輸企業(yè)通報當?shù)匕脖O(jiān)、運管、交管部門，并向當?shù)卣�府發(fā)函建議整改，形成對“兩客一�！北O(jiān)管的合力，營造安全暢通的交通環(huán)境。

　　□　本報記者 周宵鵬