從拘留到定罪，最多一個月辦理完畢

“沒想到這么快案子就有結果了，檢察院的辦案效率真是高！”近日，由山東省青島市市南區(qū)檢察院辦理的方某盜竊案宣判，被害人申某很激動。啟動刑拘直訴辦案機制后，不到20天時間，該案就偵查、起訴、判決完畢。

“近年來，我院辦理的因‘不可能判處徒刑以上刑罰’和‘無社會危險性’不捕案件比例不斷增加，從2015年的4%上升至2016年的12%，今年一季度達21%。”市南區(qū)檢察院公訴科負責人介紹，在司法實踐中，辦理此類案件容易面臨“兩難”局面：羈押，容易出現(xiàn)捕后輕刑率過高、輕罪重判、刑期倒掛等問題；不羈押，又容易出現(xiàn)犯罪嫌疑人不能及時到案、拖慢訴訟進程等問題。

今年3月，為有效開展認罪認罰從寬制度試點工作，切實維護當事人的合法權益，該院創(chuàng)建了刑拘直訴機制。對犯罪事實清楚、證據(jù)確實充分的案件，在遵循法定程序和期限、確保辦案質(zhì)量的前提下，公安機關對不符合逮捕條件且被刑事拘留的犯罪嫌疑人，不提請審查批捕，也不變更強制措施，直接移送檢察機關審查起訴，從而實現(xiàn)案件偵查、起訴、審判等各環(huán)節(jié)的依法快速辦理。該機制適用于危險駕駛罪、盜竊罪、容留賣淫罪等輕微刑事案件，同時明確規(guī)定對于案件疑難復雜、涉未成年人、有重大社會影響等情形的案件不適用刑拘直訴機制。

該院牽頭聯(lián)合公安、法院會簽了《輕微刑事案件刑拘直訴辦理意見》，就辦理刑拘直訴案件的原則、范圍、條件、程序、監(jiān)督等各方面達成了共識。三方共同建立了案件報備、聯(lián)席會議、信息通報等多項制度，公安機關一啟動刑拘直訴程序，就立即通知檢察院公訴部門，公訴部門隨即通知法院，打破信息壁壘，共同研究解決刑拘直訴中存在的問題。

采用刑拘直訴機制后，對拘留期7日的刑事案件，公檢法三家的辦案期限為“3+2+2”；對拘留期限可延長至30日的刑事案件，辦案期限為“15+7+8”，犯罪嫌疑人從被拘留到被定罪量刑，少則7日以內(nèi)，最多30日即可辦理完畢。

今年3月以來，該院已適用該機制審查起訴危險駕駛案、盜竊案和非法拘禁案等共19起案件25人，均在羈押期限內(nèi)判決完畢，達到了提質(zhì)增效的作用。（匡雪 楊蘋 郭曉云）