從拘留到定罪，最多一個(gè)月辦理完畢

“沒(méi)想到這么快案子就有結(jié)果了，檢察院的辦案效率真是高！”近日，由山東省青島市市南區(qū)檢察院辦理的方某盜竊案宣判，被害人申某很激動(dòng)。啟動(dòng)刑拘直訴辦案機(jī)制后，不到20天時(shí)間，該案就偵查、起訴、判決完畢。

“近年來(lái)，我院辦理的因‘不可能判處徒刑以上刑罰’和‘無(wú)社會(huì)危險(xiǎn)性’不捕案件比例不斷增加，從2015年的4%上升至2016年的12%，今年一季度達(dá)21%。”市南區(qū)檢察院公訴科負(fù)責(zé)人介紹，在司法實(shí)踐中，辦理此類案件容易面臨“兩難”局面：羈押，容易出現(xiàn)捕后輕刑率過(guò)高、輕罪重判、刑期倒掛等問(wèn)題；不羈押，又容易出現(xiàn)犯罪嫌疑人不能及時(shí)到案、拖慢訴訟進(jìn)程等問(wèn)題。

今年3月，為有效開(kāi)展認(rèn)罪認(rèn)罰從寬制度試點(diǎn)工作，切實(shí)維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益，該院創(chuàng)建了刑拘直訴機(jī)制。對(duì)犯罪事實(shí)清楚、證據(jù)確實(shí)充分的案件，在遵循法定程序和期限、確保辦案質(zhì)量的前提下，公安機(jī)關(guān)對(duì)不符合逮捕條件且被刑事拘留的犯罪嫌疑人，不提請(qǐng)審查批捕，也不變更強(qiáng)制措施，直接移送檢察機(jī)關(guān)審查起訴，從而實(shí)現(xiàn)案件偵查、起訴、審判等各環(huán)節(jié)的依法快速辦理。該機(jī)制適用于危險(xiǎn)駕駛罪、盜竊罪、容留賣淫罪等輕微刑事案件，同時(shí)明確規(guī)定對(duì)于案件疑難復(fù)雜、涉未成年人、有重大社會(huì)影響等情形的案件不適用刑拘直訴機(jī)制。

該院牽頭聯(lián)合公安、法院會(huì)簽了《輕微刑事案件刑拘直訴辦理意見(jiàn)》，就辦理刑拘直訴案件的原則、范圍、條件、程序、監(jiān)督等各方面達(dá)成了共識(shí)。三方共同建立了案件報(bào)備、聯(lián)席會(huì)議、信息通報(bào)等多項(xiàng)制度，公安機(jī)關(guān)一啟動(dòng)刑拘直訴程序，就立即通知檢察院公訴部門，公訴部門隨即通知法院，打破信息壁壘，共同研究解決刑拘直訴中存在的問(wèn)題。

采用刑拘直訴機(jī)制后，對(duì)拘留期7日的刑事案件，公檢法三家的辦案期限為“3+2+2”；對(duì)拘留期限可延長(zhǎng)至30日的刑事案件，辦案期限為“15+7+8”，犯罪嫌疑人從被拘留到被定罪量刑，少則7日以內(nèi)，最多30日即可辦理完畢。

今年3月以來(lái)，該院已適用該機(jī)制審查起訴危險(xiǎn)駕駛案、盜竊案和非法拘禁案等共19起案件25人，均在羈押期限內(nèi)判決完畢，達(dá)到了提質(zhì)增效的作用。（匡雪 楊蘋 郭曉云）