今日話題 | 養(yǎng)娃實在太難！催生政策催不來二孩

在人口老齡化趨勢進一步加重，全面二孩政策沒有達到人口預期目標的背景下，生育率過低的遼寧省印發(fā)了《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》，該規(guī)劃反映了遼寧省生育率明顯過低的現狀。這是2016年的全面二孩政策進化到成如今獎勵二孩政策的一大標志。《規(guī)劃》提出，遼寧將完善生育家庭稅收、教育、社會保障、住房等政策，探索對生育二孩的家庭給予更多獎勵政策，減輕生養(yǎng)子女負擔；推進生育保險和基本醫(yī)療保險合并實施，確保職工生育期間的生育保險待遇不變；完善計劃生育獎勵假制度和配偶陪產假制度。

該“催生”二孩的福利政策一經提出，立馬引發(fā)了很多討論。而且，遼寧省并非個例。全國已有多個地方還相繼出臺“催生”二孩的獎勵政策，比如新疆石河子市、天津市、湖北省宜昌市、仙桃市等，給生二孩家庭發(fā)分娩補貼、奶粉補貼等。

媒體怎么評

王二旦在 東方網上發(fā)表的 《不光要獎勵“生”，還要獎勵“養(yǎng)”和“育”》一文提出，隨著經濟的發(fā)展，以及多年計劃生育政策的施行，優(yōu)生優(yōu)育理念已深入人心，在許多人心中，生而不養(yǎng)或生而不育還不如不生。

“現在要撫養(yǎng)一個孩子的成本早就跟20年前，10年前，甚至5年前都不可同日而語。而且，越來越激烈的教育競爭環(huán)境，也讓不少父母感覺焦慮，這些因素的累加，讓不少人感覺‘不敢生’‘生不起’�！�

“隨著經濟的發(fā)展，以及多年計劃生育政策的施行，優(yōu)生優(yōu)育理念已深入人心，在許多人心中，生而不養(yǎng)或生而不育還不如不生。二孩生好了，緊跟著幼托、教育、升學，甚至以后的結婚生子，都是需要考慮的問題。區(qū)區(qū)幾聽奶粉或者一點稅收上的減免，根本就左右不了他們生或不生的選擇�！�

“這樣看來，相關鼓勵生育政策的制定，還是要多聽聽民眾的呼聲，一方面要解決‘生’的問題，同時也要在‘養(yǎng)’，尤其是‘育’上多下下功夫。而且，與生育率伴生的還有教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等一系列問題，這都需要決策部門通盤考慮，未雨綢繆，從‘實’處著手，減輕生育二孩者的后顧之憂。

徐義闖發(fā)表在紅網的《給優(yōu)惠政策促二胎生育 能奏效？》中指出，需完善相關的政策措施，從適齡家庭‘不敢生’、‘生不起’的源頭上予以精準施策、綜合治理。

“在高企的房價、水漲船高的養(yǎng)育成本面前，政策給予的補貼、扶持顯然是杯水車薪，很難撬動民眾生育二孩的意愿的。再說，隨著全社會養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系的進一步健全完善，‘養(yǎng)兒防老’‘多子多�！�的傳統(tǒng)觀念在年輕一代中也日益淡薄和漠視，不從保障家庭幸福角度去保障“二胎”家庭的生育之憂，零星的政策補助所能起到的“促生”作用必然是寥寥的�！�

“從現實上看，住房、教育、醫(yī)療顯然是擋在適齡家庭‘二孩’生育面前的三座大山。鼓勵民眾‘二胎’，政策釋放善意，其良善初衷不容置疑，但打蛇打七寸、好鋼用在刀刃上，還需完善相關的政策措施，從適齡家庭‘不敢生’、‘生不起’的源頭上予以精準施策、綜合治理，方能從根本上解除他們養(yǎng)育“二胎”后顧之憂，也能全面促進人口的自然增長和可持續(xù)發(fā)展。”

朱昌俊發(fā)表在光明日報上的《二孩催不來，關鍵在服務》一種提到，鼓勵生育遠比限制生育復雜。隨著生育政策的逐步開放，社會主要的生育焦慮已從過去的“能不能生”轉變?yōu)椤耙�不要生”�?/P>

“從單獨二孩到全面放開二孩，再到像遼寧明確提出對生育二孩的家庭給予更多獎勵，表明生育政策的轉型和開放趨勢已經越來越明朗。生育政策順應社會人口發(fā)展形勢是很有必要的。各地普遍延長產假，個別地方開始對二孩家庭實施直接補貼和獎勵，意味著鼓勵生育政策在地方層面已經邁入實質性階段。公共部門能夠直面低生育率的現實，并愿意采取積極行動進行干預，這是好事。不過，鼓勵生育遠比限制生育復雜，各級地方政府需要做的事情還很多，遠不只是直接補貼這么簡單。”

“應該看到，隨著生育政策的逐步開放，社會主要的生育焦慮已從過去的‘能不能生’轉變?yōu)椤�要不要生’。主要表現為生育成本急劇提升，導致‘生不起’‘不敢生’成為一種較普遍的社會情緒，其中包括房價、教育、醫(yī)療負擔以及相應的女性權益保障不足等。因此，有效、健全的鼓勵生育政策，必定要全方位切中社會的主要生育焦慮和壓力根源，也應該是綜合性的、系統(tǒng)性的。”

編輯有話說

全面二孩只是在釋放生育需求，可是現在老齡化程度加重、新生人口數量和人口出生率雙雙下降，要增加人口出生率，需要鼓勵生育，相關政策不能只停留在允許層面上。針對這些重要因素，值得慶幸的是，遼寧省以及其他的一些地區(qū)，開始采取獎勵二孩政策。且就遼寧省的《規(guī)劃》來看，其政策在生育領域可以算是比較全面的。例如：鼓勵雇主為孕期和哺乳期婦女提供靈活工作時間安排及必要的便利條件，支持婦女生育后重返工作崗位。在公共服務資源方面，遼寧將鼓勵和引導社會力量舉辦月子中心、非營利性婦女兒童醫(yī)院、普惠性托兒所和幼兒園等服務機構，鼓勵和推廣社區(qū)或鄰里開展幼兒照顧志愿服務。在大型公共場所、公共交通工具、旅游景區(qū)等設置母嬰室或嬰兒護理臺，保障母嬰權益。此外，《規(guī)劃》提出，到2020年前，遼寧力爭新增產床2000張，增加產科醫(yī)生和助產士3000名。

生變容易了，二孩就來了嗎？

全國婦聯發(fā)布的“全面二孩政策對家庭教育影響調查報告”顯示：根據對全國十個省市、0-15歲的上萬名兒童父母進行調查，有53.3%的一孩家庭沒有生育二孩的意愿，不想和不確定生育二孩的家庭合計為79.5%。在發(fā)達省份和城市家庭中生育二孩的意愿相對較低。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、生活環(huán)境等公共服務資源狀況和家庭狀況是影響父母生育二孩的重要因素。

生養(yǎng)從來不是分開的，而養(yǎng)孩子卻是一件周期長、投入大的事，就像有的網友調侃說“缺的不是奶粉錢，缺的是學區(qū)房。”“要管到上大學才算有誠意！”

曾有人把孩子比喻為“碎鈔機”，從孩子出生起，父母就要面對各種經濟壓力，經濟壓力抵擋了二孩的洪流，就算是父母想要二孩，此時也不會貿然行動。曾有一篇題為《撫養(yǎng)一個孩子需要多少錢！震驚了朋友圈的每一個人！》的文章在網絡上瘋轉，就是因為每位父母都面臨著這樣一筆數額不小又必須承擔的開銷，但只為自己的孩子能夠過得更好，父母一直都努力著，孩子好是每一位父母的愿望。而且如今房價太高，本來工薪階級的兩口子住個六十平的房子就足夠，生了一孩，需要換個大一點的房子，如果再有了生二孩的想法，就不得不想著換個更大點的房子，好讓兩個孩子能生活得更舒適。買房這件緊迫的事，給父母增加了更多的壓力，特別是在大城市。相對于孩子整個成長周期所需要的資金而言，現有的這點補貼太過渺小，并不能消除人們對未來的恐懼。

思想觀念的轉變也會在一定程度上阻擋二孩的到來。傳統(tǒng)的思想觀念是“生兒育女，傳宗接代”、“不孝有三，無后為大”，這種思想觀念有其歷史局限性。而隨著社會、經濟的發(fā)展，個體意識開始覺醒，生不生孩子是自己的選擇，其他人甚至包括父母都無法左右。一個明顯的例子是每年春節(jié)，朋友圈都在曬“催婚”、“催生”，這正是傳統(tǒng)思想和個人自由思想的激烈碰撞。

教育資源稀缺同樣是二孩的攔路虎。學區(qū)房就是個突出的例子，好的公立學校的學區(qū)房要比正常房價高出好幾倍。北京曾爆出過11.4平米的房產，賣出了530萬元人民幣的新聞。這樣的現實如何不被父母納入考慮之中，尤其是現在“虐童風波”無處不在，父母已經在上班和加班的變換中應接不暇，他們不愿把自己的孩子放在危險之中。

醫(yī)療環(huán)境和食品安全問題同樣也阻礙著二孩的到來。我國目前兒童衛(wèi)生保健人才嚴重不足，每千名兒童僅有0.23名兒童醫(yī)生，對比發(fā)達國家，我國至少還缺20萬名兒科醫(yī)生。兒童醫(yī)療衛(wèi)生機構不足，醫(yī)患關系緊張。目前我國國家醫(yī)療體系針對兒童還沒有特殊的照顧，商險中的兒童醫(yī)療成本太高，醫(yī)療制度還有待完善。況且，現如今每個人都被食品安全問題、環(huán)境污染問題環(huán)繞，孩子是不是吃得安全，呼吸的是不是干凈的空氣，這都讓父母操碎了心。不確定能給孩子一個安全的成長環(huán)境，還不如不要。

生兒難養(yǎng)兒更難�？v觀所有因素，在國家沒有精準施策之前，這些恐懼和疑惑，勢必影響二孩們的到來。