今日話題 | 養(yǎng)娃實(shí)在太難！催生政策催不來(lái)二孩

在人口老齡化趨勢(shì)進(jìn)一步加重，全面二孩政策沒(méi)有達(dá)到人口預(yù)期目標(biāo)的背景下，生育率過(guò)低的遼寧省印發(fā)了《遼寧省人口發(fā)展規(guī)劃（2016—2030年）》，該規(guī)劃反映了遼寧省生育率明顯過(guò)低的現(xiàn)狀。這是2016年的全面二孩政策進(jìn)化到成如今獎(jiǎng)勵(lì)二孩政策的一大標(biāo)志�！兑�(guī)劃》提出，遼寧將完善生育家庭稅收、教育、社會(huì)保障、住房等政策，探索對(duì)生育二孩的家庭給予更多獎(jiǎng)勵(lì)政策，減輕生養(yǎng)子女負(fù)擔(dān)；推進(jìn)生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，確保職工生育期間的生育保險(xiǎn)待遇不變；完善計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)假制度和配偶陪產(chǎn)假制度。

該“催生”二孩的福利政策一經(jīng)提出，立馬引發(fā)了很多討論。而且，遼寧省并非個(gè)例。全國(guó)已有多個(gè)地方還相繼出臺(tái)“催生”二孩的獎(jiǎng)勵(lì)政策，比如新疆石河子市、天津市、湖北省宜昌市、仙桃市等，給生二孩家庭發(fā)分娩補(bǔ)貼、奶粉補(bǔ)貼等。

媒體怎么評(píng)

王二旦在 東方網(wǎng)上發(fā)表的 《不光要獎(jiǎng)勵(lì)“生”，還要獎(jiǎng)勵(lì)“養(yǎng)”和“育”》一文提出，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及多年計(jì)劃生育政策的施行，優(yōu)生優(yōu)育理念已深入人心，在許多人心中，生而不養(yǎng)或生而不育還不如不生。

“現(xiàn)在要撫養(yǎng)一個(gè)孩子的成本早就跟20年前，10年前，甚至5年前都不可同日而語(yǔ)。而且，越來(lái)越激烈的教育競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，也讓不少父母感覺(jué)焦慮，這些因素的累加，讓不少人感覺(jué)‘不敢生’‘生不起’�！�

“隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，以及多年計(jì)劃生育政策的施行，優(yōu)生優(yōu)育理念已深入人心，在許多人心中，生而不養(yǎng)或生而不育還不如不生。二孩生好了，緊跟著幼托、教育、升學(xué)，甚至以后的結(jié)婚生子，都是需要考慮的問(wèn)題。區(qū)區(qū)幾聽(tīng)奶粉或者一點(diǎn)稅收上的減免，根本就左右不了他們生或不生的選擇�！�

“這樣看來(lái)，相關(guān)鼓勵(lì)生育政策的制定，還是要多聽(tīng)聽(tīng)民眾的呼聲，一方面要解決‘生’的問(wèn)題，同時(shí)也要在‘養(yǎng)’，尤其是‘育’上多下下功夫。而且，與生育率伴生的還有教育、就業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老等一系列問(wèn)題，這都需要決策部門(mén)通盤(pán)考慮，未雨綢繆，從‘實(shí)’處著手，減輕生育二孩者的后顧之憂。

徐義闖發(fā)表在紅網(wǎng)的《給優(yōu)惠政策促二胎生育 能奏效？》中指出，需完善相關(guān)的政策措施，從適齡家庭‘不敢生’、‘生不起’的源頭上予以精準(zhǔn)施策、綜合治理。

“在高企的房?jī)r(jià)、水漲船高的養(yǎng)育成本面前，政策給予的補(bǔ)貼、扶持顯然是杯水車(chē)薪，很難撬動(dòng)民眾生育二孩的意愿的。再說(shuō)，隨著全社會(huì)養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系的進(jìn)一步健全完善，‘養(yǎng)兒防老’‘多子多�！�的傳統(tǒng)觀念在年輕一代中也日益淡薄和漠視，不從保障家庭幸福角度去保障“二胎”家庭的生育之憂，零星的政策補(bǔ)助所能起到的“促生”作用必然是寥寥的。”

“從現(xiàn)實(shí)上看，住房、教育、醫(yī)療顯然是擋在適齡家庭‘二孩’生育面前的三座大山。鼓勵(lì)民眾‘二胎’，政策釋放善意，其良善初衷不容置疑，但打蛇打七寸、好鋼用在刀刃上，還需完善相關(guān)的政策措施，從適齡家庭‘不敢生’、‘生不起’的源頭上予以精準(zhǔn)施策、綜合治理，方能從根本上解除他們養(yǎng)育“二胎”后顧之憂，也能全面促進(jìn)人口的自然增長(zhǎng)和可持續(xù)發(fā)展。”

朱昌俊發(fā)表在光明日?qǐng)?bào)上的《二孩催不來(lái)，關(guān)鍵在服務(wù)》一種提到，鼓勵(lì)生育遠(yuǎn)比限制生育復(fù)雜。隨著生育政策的逐步開(kāi)放，社會(huì)主要的生育焦慮已從過(guò)去的“能不能生”轉(zhuǎn)變?yōu)椤耙�不要生”�?/P>

“從單獨(dú)二孩到全面放開(kāi)二孩，再到像遼寧明確提出對(duì)生育二孩的家庭給予更多獎(jiǎng)勵(lì)，表明生育政策的轉(zhuǎn)型和開(kāi)放趨勢(shì)已經(jīng)越來(lái)越明朗。生育政策順應(yīng)社會(huì)人口發(fā)展形勢(shì)是很有必要的。各地普遍延長(zhǎng)產(chǎn)假，個(gè)別地方開(kāi)始對(duì)二孩家庭實(shí)施直接補(bǔ)貼和獎(jiǎng)勵(lì)，意味著鼓勵(lì)生育政策在地方層面已經(jīng)邁入實(shí)質(zhì)性階段。公共部門(mén)能夠直面低生育率的現(xiàn)實(shí)，并愿意采取積極行動(dòng)進(jìn)行干預(yù)，這是好事。不過(guò)，鼓勵(lì)生育遠(yuǎn)比限制生育復(fù)雜，各級(jí)地方政府需要做的事情還很多，遠(yuǎn)不只是直接補(bǔ)貼這么簡(jiǎn)單�！�

“應(yīng)該看到，隨著生育政策的逐步開(kāi)放，社會(huì)主要的生育焦慮已從過(guò)去的‘能不能生’轉(zhuǎn)變?yōu)椤�要不要生’。主要表現(xiàn)為生育成本急劇提升，導(dǎo)致‘生不起’‘不敢生’成為一種較普遍的社會(huì)情緒，其中包括房?jī)r(jià)、教育、醫(yī)療負(fù)擔(dān)以及相應(yīng)的女性權(quán)益保障不足等。因此，有效、健全的鼓勵(lì)生育政策，必定要全方位切中社會(huì)的主要生育焦慮和壓力根源，也應(yīng)該是綜合性的、系統(tǒng)性的�！�

編輯有話說(shuō)

全面二孩只是在釋放生育需求，可是現(xiàn)在老齡化程度加重、新生人口數(shù)量和人口出生率雙雙下降，要增加人口出生率，需要鼓勵(lì)生育，相關(guān)政策不能只停留在允許層面上。針對(duì)這些重要因素，值得慶幸的是，遼寧省以及其他的一些地區(qū)，開(kāi)始采取獎(jiǎng)勵(lì)二孩政策。且就遼寧省的《規(guī)劃》來(lái)看，其政策在生育領(lǐng)域可以算是比較全面的。例如：鼓勵(lì)雇主為孕期和哺乳期婦女提供靈活工作時(shí)間安排及必要的便利條件，支持婦女生育后重返工作崗位。在公共服務(wù)資源方面，遼寧將鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦月子中心、非營(yíng)利性婦女兒童醫(yī)院、普惠性托兒所和幼兒園等服務(wù)機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)和推廣社區(qū)或鄰里開(kāi)展幼兒照顧志愿服務(wù)。在大型公共場(chǎng)所、公共交通工具、旅游景區(qū)等設(shè)置母嬰室或嬰兒護(hù)理臺(tái)，保障母嬰權(quán)益。此外，《規(guī)劃》提出，到2020年前，遼寧力爭(zhēng)新增產(chǎn)床2000張，增加產(chǎn)科醫(yī)生和助產(chǎn)士3000名。

生變?nèi)菀琢�，二孩就�?lái)了嗎？

全國(guó)婦聯(lián)發(fā)布的“全面二孩政策對(duì)家庭教育影響調(diào)查報(bào)告”顯示：根據(jù)對(duì)全國(guó)十個(gè)省市、0-15歲的上萬(wàn)名兒童父母進(jìn)行調(diào)查，有53.3%的一孩家庭沒(méi)有生育二孩的意愿，不想和不確定生育二孩的家庭合計(jì)為79.5%。在發(fā)達(dá)省份和城市家庭中生育二孩的意愿相對(duì)較低。教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、生活環(huán)境等公共服務(wù)資源狀況和家庭狀況是影響父母生育二孩的重要因素。

生養(yǎng)從來(lái)不是分開(kāi)的，而養(yǎng)孩子卻是一件周期長(zhǎng)、投入大的事，就像有的網(wǎng)友調(diào)侃說(shuō)“缺的不是奶粉錢(qián)，缺的是學(xué)區(qū)房�！薄耙�管到上大學(xué)才算有誠(chéng)意！”

曾有人把孩子比喻為“碎鈔機(jī)”，從孩子出生起，父母就要面對(duì)各種經(jīng)濟(jì)壓力，經(jīng)濟(jì)壓力抵擋了二孩的洪流，就算是父母想要二孩，此時(shí)也不會(huì)貿(mào)然行動(dòng)。曾有一篇題為《撫養(yǎng)一個(gè)孩子需要多少錢(qián)！震驚了朋友圈的每一個(gè)人！》的文章在網(wǎng)絡(luò)上瘋轉(zhuǎn)，就是因?yàn)槊课桓改付济媾R著這樣一筆數(shù)額不小又必須承擔(dān)的開(kāi)銷(xiāo)，但只為自己的孩子能夠過(guò)得更好，父母一直都努力著，孩子好是每一位父母的愿望。而且如今房?jī)r(jià)太高，本來(lái)工薪階級(jí)的兩口子住個(gè)六十平的房子就足夠，生了一孩，需要換個(gè)大一點(diǎn)的房子，如果再有了生二孩的想法，就不得不想著換個(gè)更大點(diǎn)的房子，好讓兩個(gè)孩子能生活得更舒適。買(mǎi)房這件緊迫的事，給父母增加了更多的壓力，特別是在大城市。相對(duì)于孩子整個(gè)成長(zhǎng)周期所需要的資金而言，現(xiàn)有的這點(diǎn)補(bǔ)貼太過(guò)渺小，并不能消除人們對(duì)未來(lái)的恐懼。

思想觀念的轉(zhuǎn)變也會(huì)在一定程度上阻擋二孩的到來(lái)。傳統(tǒng)的思想觀念是“生兒育女，傳宗接代”、“不孝有三，無(wú)后為大”，這種思想觀念有其歷史局限性。而隨著社會(huì)、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，個(gè)體意識(shí)開(kāi)始覺(jué)醒，生不生孩子是自己的選擇，其他人甚至包括父母都無(wú)法左右。一個(gè)明顯的例子是每年春節(jié)，朋友圈都在曬“催婚”、“催生”，這正是傳統(tǒng)思想和個(gè)人自由思想的激烈碰撞。

教育資源稀缺同樣是二孩的攔路虎。學(xué)區(qū)房就是個(gè)突出的例子，好的公立學(xué)校的學(xué)區(qū)房要比正常房?jī)r(jià)高出好幾倍。北京曾爆出過(guò)11.4平米的房產(chǎn)，賣(mài)出了530萬(wàn)元人民幣的新聞。這樣的現(xiàn)實(shí)如何不被父母納入考慮之中，尤其是現(xiàn)在“虐童風(fēng)波”無(wú)處不在，父母已經(jīng)在上班和加班的變換中應(yīng)接不暇，他們不愿把自己的孩子放在危險(xiǎn)之中。

醫(yī)療環(huán)境和食品安全問(wèn)題同樣也阻礙著二孩的到來(lái)。我國(guó)目前兒童衛(wèi)生保健人才嚴(yán)重不足，每千名兒童僅有0.23名兒童醫(yī)生，對(duì)比發(fā)達(dá)國(guó)家，我國(guó)至少還缺20萬(wàn)名兒科醫(yī)生。兒童醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)不足，醫(yī)患關(guān)系緊張。目前我國(guó)國(guó)家醫(yī)療體系針對(duì)兒童還沒(méi)有特殊的照顧，商險(xiǎn)中的兒童醫(yī)療成本太高，醫(yī)療制度還有待完善。況且，現(xiàn)如今每個(gè)人都被食品安全問(wèn)題、環(huán)境污染問(wèn)題環(huán)繞，孩子是不是吃得安全，呼吸的是不是干凈的空氣，這都讓父母操碎了心。不確定能給孩子一個(gè)安全的成長(zhǎng)環(huán)境，還不如不要。

生兒難養(yǎng)兒更難。縱觀所有因素，在國(guó)家沒(méi)有精準(zhǔn)施策之前，這些恐懼和疑惑，勢(shì)必影響二孩們的到來(lái)。