人事觀察：這些駐外大使履歷有新意

11月3日，新任駐巴基斯坦大使農(nóng)融向巴總統(tǒng)阿爾維遞交國(guó)書。

與大多數(shù)來自外交系統(tǒng)的駐外大使不同，擁有國(guó)際商務(wù)師職稱的農(nóng)融此前一直在廣西壯族自治區(qū)工作，曾任自治區(qū)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作廳合作處處長(zhǎng)，自治區(qū)商務(wù)廳東盟國(guó)家及港澳臺(tái)地區(qū)處處長(zhǎng)，廣西國(guó)際博覽事務(wù)局綜合協(xié)調(diào)處處長(zhǎng)、中國(guó)—東盟博覽會(huì)秘書處秘書長(zhǎng)助理，廣西國(guó)際博覽事務(wù)局副局長(zhǎng)等職務(wù)，涉外工作經(jīng)歷豐富。

近年來，像農(nóng)融一樣，有不少長(zhǎng)期在地方工作的干部被任命為駐外大使。

市長(zhǎng)、政法委書記、僑聯(lián)主席……這些駐外大使來自地方

除農(nóng)融外，近期新任駐外大使中還有一名干部曾長(zhǎng)期在地方工作——駐埃塞俄比亞大使趙志遠(yuǎn)，此前是山東省東營(yíng)市市長(zhǎng)。

趙志遠(yuǎn)在山東省工作多年，歷任高密市委副書記，濰坊市委常委，山東省人民政府副秘書長(zhǎng)等職務(wù)，并在2013年3月至2016年9月期間擔(dān)任山東省第七批援藏干部領(lǐng)隊(duì)。2018年10月，趙志遠(yuǎn)履新東營(yíng)市委副書記、代市長(zhǎng)，次年1月任市長(zhǎng)。

來自地方黨政系統(tǒng)的干部出任駐外大使，近年來并不少見。

2019年8月，李極明出任駐孟加拉國(guó)大使。李極明曾在1989年至1991年期間擔(dān)任駐舊金山總領(lǐng)館三秘銜副領(lǐng)事，在1997年至1999年期間擔(dān)任駐丹麥王國(guó)大使館二秘、一秘，此外多數(shù)時(shí)間在云南省工作。他曾任云南省商務(wù)廳副廳長(zhǎng)、云南省政府副秘書長(zhǎng)等職務(wù)，2016年任云南省政府外事辦公室主任。

前任駐孟加拉國(guó)大使、現(xiàn)任駐北馬其頓大使張佐也曾在云南省工作多年。他曾任麗江市永勝縣委書記，麗江市委常委、政法委書記等職，2018年出任駐孟加拉國(guó)大使。

2017年11月，程學(xué)源任駐斯里蘭卡大使，他此前擔(dān)任廣東省僑聯(lián)主席、黨組書記。程學(xué)源曾長(zhǎng)期在廣東省工作，歷任深圳市市場(chǎng)監(jiān)督管理局副局長(zhǎng)，廣東省質(zhì)監(jiān)局副局長(zhǎng)，廣東省僑聯(lián)副主席等職務(wù)。今年1月，中國(guó)僑聯(lián)十屆三次全委會(huì)議選舉程學(xué)源為中國(guó)僑聯(lián)副主席。

部委、央企、媒體……跨領(lǐng)域任職外交系統(tǒng)并非特例

不僅局限于地方黨政系統(tǒng)，還有一些來自部委、央企的干部出任駐外大使。

今年新任駐莫桑比克大使王賀軍來自商務(wù)部，他于2018年任商務(wù)部條約法律司司長(zhǎng)。

商務(wù)部干部轉(zhuǎn)任駐外大使并非孤例，2018年履新駐岡比亞大使的馬建春此前擔(dān)任商務(wù)部外事司司長(zhǎng)。2017年，張向晨被任命為中華人民共和國(guó)常駐世界貿(mào)易組織代表、特命全權(quán)大使，兼常駐聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦辦事處和瑞士其他國(guó)際組織副代表，此前他擔(dān)任商務(wù)部國(guó)際貿(mào)易談判副代表（副部長(zhǎng)級(jí)）。

此外，也有來自央企的干部進(jìn)入外交領(lǐng)域工作。如已卸任駐愛沙尼亞大使的曲喆，他曾長(zhǎng)期在中糧集團(tuán)工作，曾任中糧集團(tuán)有限公司總裁助理兼中國(guó)食品（上市）公司董事總經(jīng)理。2011年，曲喆出任駐南非共和國(guó)大使館公使，2012年任駐愛沙尼亞大使。

跨領(lǐng)域任職外交系統(tǒng)的情況不單出現(xiàn)在駐外工作崗位上。

近日，外交部網(wǎng)站“組織機(jī)構(gòu)”欄目更新，顯示胡鍵已任外交部新聞司副司長(zhǎng)。據(jù)媒體報(bào)道，胡鍵是資深媒體人，曾在南方日?qǐng)?bào)工作多年。

外交系統(tǒng)如何拓寬選人用人視野？

今年1月，十九屆中央第四輪巡視第五巡視組向外交部黨委反饋巡視情況。巡視組組長(zhǎng)楊正超提出整改意見建議，其中一點(diǎn)是拓寬選人用人視野，不斷加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)。國(guó)務(wù)委員兼外交部部長(zhǎng)王毅在主持會(huì)議時(shí)表示，要進(jìn)一步打造符合中國(guó)特色大國(guó)外交需要的干部隊(duì)伍，進(jìn)一步形成適應(yīng)新時(shí)代要求的外交工作體制機(jī)制。

拓寬選人用人視野具體如何實(shí)踐？從外交部系統(tǒng)外公開選調(diào)高級(jí)外交官，是深化干部人事制度改革，優(yōu)化外交干部結(jié)構(gòu)、增強(qiáng)外交隊(duì)伍活力的一項(xiàng)重要措施。中央組織部、外交部已多次開展公選高級(jí)外交官工作。

2015年9月，多所高校網(wǎng)站發(fā)布《關(guān)于選拔第四批公選高級(jí)外交官人選的通知》。通知顯示，中央組織部和外交部將開展第四批公開選調(diào)高級(jí)外交官工作。人選條件包括能夠熟練運(yùn)用外語開展工作，具有兩年以上基層工作經(jīng)歷等。通知寫明“注重選拔對(duì)黨忠誠(chéng)，敢于擔(dān)當(dāng)，組織協(xié)調(diào)能力強(qiáng)、廉潔自律、了解國(guó)情、懂外語的復(fù)合型干部”。

外交工作承擔(dān)著維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的重要使命。非外交專業(yè)出身的外交干部們?nèi)绾芜m應(yīng)外交工作？“半路出家”的外交官又有哪些優(yōu)勢(shì)？

2000年，中組部會(huì)同外交部，借鑒公開選拔領(lǐng)導(dǎo)干部的做法，在地方和中央、國(guó)家機(jī)關(guān)通過組織推薦、資格審查、綜合考試、面試、考察和審定等六個(gè)環(huán)節(jié)，最后確定12位干部為我國(guó)第一批公開選拔的高級(jí)外交官人選。這些干部出國(guó)前在外交學(xué)院經(jīng)過了3個(gè)月的強(qiáng)化培訓(xùn)，并到外交部有關(guān)部門熟悉了業(yè)務(wù)工作，比較系統(tǒng)地學(xué)習(xí)了我國(guó)外交工作的指導(dǎo)思想、基本原則和政策，初步掌握了外交業(yè)務(wù)、禮賓禮儀、領(lǐng)事與僑務(wù)等方面的知識(shí)，為盡快熟悉和適應(yīng)駐外使領(lǐng)館的工作打下了基礎(chǔ)。

現(xiàn)任上海市人大常委會(huì)副主任沙海林正是我國(guó)首次公開選拔的12名高級(jí)外交官之一。曾任上海市浦東新區(qū)區(qū)委常委、組織部部長(zhǎng)的沙海林經(jīng)公開選拔后赴任中國(guó)駐美國(guó)大使館公使銜參贊，后任駐愛爾蘭大使。

沙海林在接受上觀新聞采訪時(shí)指出，第一批公開選拔的外交官們對(duì)國(guó)情的了解更深，同時(shí)也有服務(wù)外交的國(guó)內(nèi)資源。基層出身的外交官在國(guó)內(nèi)大多經(jīng)歷過基層復(fù)雜情況，處理各種復(fù)雜問題的能力較強(qiáng)。此外，首批公選外交官們多多少少有經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域工作經(jīng)驗(yàn)和獨(dú)當(dāng)一面的領(lǐng)導(dǎo)工作經(jīng)驗(yàn)，這也很重要。